Odgovor Komisije za zaštitu konkurencije

U tekstu objavljenom na portalu „Srbija danas“ od 05.07.2018. godine pod nazivom „DA LI KZK RADI ZA INTERES TAJKUNA? EPS Distribucija kažnjena zato što posluje po zakonima države Srbije“ postavlja se pitanje kako je uopšte moguće da jedno državno preduzeće, u ovom slučaju EPS Distribucija, poštuje sve propise, pravila i zakone koje propisuje država Srbija, a bude kažnjeno od Komisije koja je nezavisno telo države Srbije i čiji rad kontroliše Skupština Srbije?

Zaključak da EPS Distribucija poštuje sve propise, pravila i zakone koje propisuje država Srbija, u tekstu je izveden, kako se navodi, na osnovu činjenice da je iz Agencije za energetiku Republike Srbije (AERS) u odgovoru na pitanje da li je poslovanje EPS Distribucije regulisano u skladu sa zakonima Republike Srbije potvrđeno da ovo društvo posluje u skladu sa Zakonom o energetici i da snabdevačima naplaćuje cenu koja je formirana u skladu sa metodologijom koju donosi AERS.

Komisija napominje da AERS ima ovlašćenja da ocenjuje samo da li neko društvo poštuje samo Zakon i propise iz oblasti energetike, što je ovo regulatorno telo i učinilo. Navedena ocena ne znači da EPS Distribucija posluje u skladu sa ostalim zakonima Republike Srbije, kao što je Zakon o zaštiti konkurencije.

Navedeno potvrđuje činjenica da se Komisija obratila AERS-u zahtevom u kojem je, između ostalog, zatražila i dostavljanje odgovora na pitanje da li postoji nadležnost AERS-a kod utvrđivanja postojanja povreda konkurencije na energetskom tržištu i nalaganja mera za njihovo otklanjanje. U odgovoru AERS-a na pomenuti zahtev Komisije, navedeno je da se ovlašćenja AERS-a, u delu funkcionisanja tržišta električne energije, pre svega ogledaju u stvaranju regulatornog okvira, kao i izricanju mera u slučaju neizvršenja obaveza utvrđenih zakonom, a u vezi sa konkretnim pitanjem Komisije, AERS je ukazao da nema nadležnost da utvrđuje da li je došlo do povrede konkurencije na energetskom tržištu i s tim u vezi da nalaže mere za otklanjanje povrede konkurencije. Navedeno je objašnjeno na stranama 47, 48 i 49. Rešenja Komisije iz 2018. godine.

EPS Distribucija je, postupajući po rešenju Komisije, odnosno datim nalozima, uskladila svoje poslovanje sa osnovnim principima slobodnog tržišta. Postavlja se pitanje kada bi EPS Distribucija samoinicijativno ovo učinila, da Komisija nije donela rešenje.

Zahtevamo da, bez odlaganja, objavite sva pitanja koja ste poslali Agenciji za energetiku povodom ovog slučaja, kao i odgovore koje ste od njih dobili. Selektivnim izborom, kao i skraćivanjem pomenutih pitanja i odgovora doveli ste u zabludu javnost.

U nastavku sledi integralna verzija vaših pitanja i odgovora Agenciji za energetiku, a koje je Komisija za zaštitu konkurencije dobila od AERS-a, po osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja.

1. Ko je nadležan da prati distribuciju električne energije na tržištu u Srbiji i da reguliše tu oblast?

Pitanje treba precizirati pošto operator distributivnog sistema ne prodaje električnu energiju krajnjim kupcima, već samo distribuira električnu energiju i svoju uslugu naplaćuje po regulisanim tarifama koje su iste za sve kupce koji pripadaju istoj kategoriji korisnika sistema.

2. Da li ste regulisali rad EMS i EPS Distribucije u skladu sa zakonom?

Da.
3. Zašto AERS u svom izveštaju o radu za 2015. i 2016. kaže da se delatnost distribucije električne energije odvija na teritoriji Republike Srbije bez Autonomne pokrajine Kosova i Metohije? Da li vi smatrate KiM nezavisna državi ili je to sastavni deo RS?

EPS Distribucija obavlja delatnost kako je navedeno u izveštajima, a za područje AP KiM JP EPS je osnovao posebne kompnije. AP KiM se tretira u skladu sa Ustavom, zakonima RS i sporazumima o njenom statusu.

4. Da li je poslovanje EPS Distribucije regulisano od strane AERS-a?

Jeste saglasno nadležnostima AERS u skladu sa Zakonom o energetici.

5. Da li je cena koju EPD Distribucija naplaćuje snabdevačima formirana u skladu sa vašim pravilnikom?

Da, u skladu sa Metodologijom koju donosi AERS.

6. Da li EPS Distribucija krši vaš pravilnik i da li je nekada kažnjavana?

Neprecizno pitanje, nema pravilnika AERS koji se odnosi samo na operatora distributivnog sistema. Operator distributivnog sistema nije sankcionisan od strane AERS sankcijama predviđenim u Zakonu o energetici.

7. U periodu za koji Komisija za zaštitu konkurencije kaznila EPS Distribuciju da li je cena struje porasla ili je opala?

Rad komisije za zaštitu konkurencije ne utiče na period donošenja cena za distribuciju električne energije. Tarife za uslugu distribucije električne energije su poslednji put odobrene marta 2016. i od tada nisu menjane. Sve promene cene možete naći na sajtu AERS.

8. Da li se udeo na tržištu snabdevanja električnom energijom u periodu za koju je EPS Distribucija kažnjen promenilo u korist EPS snabdevanja?

Podatke o udelima snabdevača na tržištu električne energije možete naći u godišnjim izveštajima AERS koji su objavljeni na internet stranici AERS.

9. Koliki je udeo na tržištu EPS snabdevanja 1. jula 2015. godine, a koliki je 1. decembra 2016. godine?

Podatke o udelima snabdevača na tržištu električne energije možete naći u godišnjim izveštajima AERS koji su objavljeni na internet stranici AERS.

10. Kakav je vaš stav povodom toga da KZK ignorisao presudu Ustavnog suda kojom mu je naloženo da veštačenjem utvrdi da li su oštećeni krajni potrošači?

KZK je samostalna institucija na čiji rad AERS nema uticaja.

Komisija za zaštitu konkurenciju