Коме ЕПС намешта тендер?
Навикли смо на приче о намештеним тендерима јавних предузећа, због чега је претходне године уведен нови Закон о јавним набавкама, управо да би спречио разне малверзације и уходане шеме којима су одговорни трошили новац из буџета „братским договорима“. Ипак, и данас постоје тенденције да се овај Закон у пракси не поштује и да се на перфидан начин намештају тендери, који посебним клаузулама унапред одређују коме ће отићи новац у џеп. Управо тако изгледа и јавни конкурс који је Електропривреда Србије расписала.
Електропривреда Србије је расписала јавни тендер за израду рекламног спота „Укључи се у живот“, где између осталог, инсистира да сваки кандидат поседује неопходан пословни капацитет емитовање 10 рекламних спотова у периоду од 2012. године до данас, који су емитовани на националним телевизијама у термину од 18х до 23х.
Коме је намењен ЕПС-ов конкурс?
С обзиром да је намештање тендера један од круцијалних проблема у нашој држави, наша редакција је покушала да сазна од надлежних у ЕПС-у да ли сматрају да је овакав конкурс заиста јавни и да ли се односи на све професионалце који имају могућности и знања да квалитетно сниме рекламни спот или је ипак ограничен само на поједине понуђаче, с обзиром на то да су ударни термини на националним телевизијама доступни само највећим маркетиншким агенцијама, али њихов одговор је да је њихово право да постављају такве услове.
"Нама је ово потребно као референца, јер је снимање спота захтеван и озбиљан пројекат на којем желимо да остваримо сарадњу са продукцијама/агенцијама/ауторима који имају искуство рада са великим компанијама у које спада и ЕПС, што сматрамо потпуно оправданим захтевом са професионалне стране", правдају се ПР службе ЕПС-а.
Оно што је заправо нелогично у овом одговору је чињеница да ЕПС не захтева резиме редитеља спота или доказ о квалитету саме израде филмског материјала, већ инсистира на његовом емитовању, за који није задужен ни редитељ, ни продукција. Оваква квалификација ће значајно сузити круг понуђача који могу да се пријаве на конкурс, јер се елиминациони аспект односи на дистрибуцију рекламног спота, а не на квалитет израде.
Зна се да секунда у ударном термину на националним телевизијама иде до невероватних 18.000 динара, а телевизије склапају договоре са одређеним маркетиншким агенцијама за много мању цену, тако да се ти термини могу закупити само преко тих агенција.
Због тога је овај услов врло тешко испунити, када се зна да само највеће маркетиншке агенције „држе“ ударне термине, тако да, уколико желите да се ваша реклама емитује од 18х до 23х на телевизији, заправо сте принуђени да се обратите том одабраном кругу агенција.
Комерцијално изнајмљивање термина је основни начин зараде свих телевизијских станица, тако да не чуди податак да се ти термини унапред изнајмљују маркетиншким агенцијама за много мање новца, да би их власници тв станица мотивисали да пронађу закупце ових термина.
На штету државе
Циљ сваке државе је да спречи и осујети спровођење заједничких наступа у поступку јавних набавки, посебно из разлога што резултат таквог понашања конкурента није само значајно нарушавање конкуренције на тржишту, већ и значајан одлив буџетских средстава. Овакви тајни договори наносе штету ресурсима наручилаца и пореским обвезницима, смањују поверење јавности у конкурентност поступка и минимизирају предности конкурентног тржишта.
Чињеница да је у једном броју земаља намештање понуда прописано као кривично дело, показује који значај се придаје овој врсти повреде конкуренције.
Чланом 232. Кривичног законика („Службени гласник РС” број 111/09) предвиђена је кривична одговорност за одговорно лице у правном лицу које закључивањем монополистичког споразума изазове поремећај на тржишту или тај субјекат доведе у повлашћен положај у односу на друге, тако да оствари имовинску корист за тај субјект или за други субјект или нанесе штету другим субјектима привредног пословања, потрошачима или корисницима услуга, и које ће се казнити затвором од шест месеци до пет година и новчаном казном.
Испаштају порески обвезници
Намештање понуда се појављује под одређеним околностима у свим привредним гранама, у целом свету. При свакој појави намештених понуда у процесу јавних набавки, наноси се веома велика штета пореским обвезницима, имајући у виду да јавне набавке учествују великим делом у привреди сваке државе, каже се у упутству за откривање намештених понуда у процесу јавних набавки које је израдила Комисија за заштиту конкуренције.
Искуства показују да процеси лажирања понуда некада трају деценијама, при чему утичу на разна тржишта. Нажалост, ЕПС-ов јавни конкурс више личи на логичку мозгалицу у којој је потребно да пронађете део који недостаје, а дати су вам сви параметри, него на јасан и коректан јавни позив који је доступан свим професионалцима на слободном тржишту.
С обзиром да на то да постоји врло јасан списак маркетиншких агенција које испуњавају овај услов, остаје само да сачекамо крај конкурса и да видимо којој је од њих намењен овај тендер.